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补充：自动稳定器：转移性支出和累进的所得税制度的结合。
原理：经济过热，个人和企业收入会增加，转移性支出就会自动下降，达到累进税率的标准的就会多，就会多交税;个人和企业的可支配收入就下降，抑制了消费需求的上升，防止经济进一步过热。反之类推。
知识点五、财政支出的规模分析、结构分析
(一)规模分析
1.定义：一定财政年度内政府安排的公共支出的总额，反映政府在一定时期内集中支配使用的社会资源量，是考察政府活动规模和满足公共需要能力的重要指标。
2.决定因素：取决于一国政府公共财政活动的范围。主要受经济、政治、社会三个因素的影响。
①满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要;
②要与经济发展水平相适应;
③要与本国国情相适应。
(二)结构分析
1.格局：
(1)经济建设的支出：从长期趋势看其比重是逐步下降。
(2)社会文教的支出：占整个财政支出的比重逐步上升。
(3)社会保障支出：所占比例增加。
2.措施：
(1)向三农倾斜
(2)向低收入群体和困难群体倾斜
(3)加强对社会公益事业的支出
(4)保持对非竞争性和非经营性领域的公共投资力度
(5)为国家的政权建设提供财力保障
知识点六、财政政策目标 观点：财政政策目标：优化资源配置、收入分配公平、经济稳定增长 链接：宏观经济政策目标：物价稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。 (一)优化资源配置 如何充分利用现有的人力、物力、财力等社会经济资源，使之达到优化组合，保证经济发展速度和效益的统一 1.核心问题：财政资金的投向问题。重点放在社会经济环境和非营利性事业上。 2.第二个问题：如何通过财政政策的引导，调整原有资产的存量结构，实现资源的合理流动。 3.第三个问题：如何提高财政资金的使用效益。主要通过改进资金供给方式(如拨款改为贷款)、强化预算约束等措施 (二)收入分配公平 收入公平分配的主要问题就是如何确定合理的税收负担，这又是资源能否合理配置的关键。 (三)经济稳定增长 经济稳定增长表现在适度的经济增长率、稳定的物价水平、充分就业和国际收支平衡上，它又集中反映在社会总供给和社会总需求的协调平衡上，通过财政支出总量和财政收入总量的对比关系调节。 1.财政支出总量的扩张会增加社会总需求，反之减少。
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