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第二节 政府采购法律制度
一、政府采购法律制度的构成
（一）政府采购法
《政府采购法》由第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。
（二）政府采购部门规章
由财政部制定并发布
1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
2.《政府采购信息公告管理办法》
（三）政府采购地方性法规和政府规章
《北京市政府采购办法》
二、政府采购的概念
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
（一）政府采购的主体范围
我国政府采购的主体范围包括国家机关、事业单位和社会团体。
【例题·单选题】下列各项中，适用《政府采购法》的是（ ）。
A.某中外合资经营企业采购设备
B.某国有独资公司采购基本建设项目设备
C.某高等院校用教育经费拨款购买教学用计算机
D.某私营公司承揽了国家重点建设项目而采购加工设备
『正确答案』C
（二）政府采购的资金范围
政府采购的资金来源于财政性资金，具体范围包括预算内资金、预算外资金、以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。
（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准
中央预算：国务院确定并公布。
地方预算：省、自治区、直辖市人民政府或者其授权机构确定并公布。
（四）政府采购的对象范围
政府采购的对象是货物、工程和服务。
【例题·单选题】中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由（ ）确定并公布。
A.财政部
B.国务院
C.全国人民代表大会
D.全国人民代表大会常务委员会
『正确答案』B
三、政府采购的原则
（一）公开透明原则
（二）公平竞争原则
公平竞争选择最优的供应商
（三）公正原则
（四）诚实信用原则
【例题·多选题】我国政府采购的原则包括（ ）。
A.公正原则
B.公平竞争原则
C.公开透明原则
D.诚实信用原则
『正确答案』ABCD
四、政府采购的功能
（一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益
（二）强化宏观调控
（三）活跃市场经济
（四）推进反腐倡廉
（五）保护民族产业
五、政府采购的执行模式
（一）集中采购
集中采购必须委托集中采购机构代理采购。
（二）分散采购
预算单位直接采购
六、政府采购当事人
政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商、采购代理机构等。
（一）采购人
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
（二）供应商
供应商是指在中国境内外注册的企业、公司及其他提供货物、工程、服务的自然人、法人。
（三）采购代理机构
政府采购代理机构是指具备一定条件，经政府有关部门批准而依法拥有政府采购代理资格的社会中介机构。
采购代理机构又可分为集中采购机构和一般采购代理机构。
集中采购机构：集中采购
一般采购代理机构：社会中介机构，分散采购
【例题·单选题】政府采购当事人的范围不包括（ ）。
A.采购人
B.供应商
C.政府采购监督管理机构
D.采购代理机构
『正确答案』C
七、政府采购方式
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
（一）公开招标
招标公告方式——不特定的供应商
货物、服务采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。
（二）邀请招标
投标邀请书方式——特定的供应商 3家
（三）竞争性谈判
谈判方式——3家
（四）单一来源
采购不具备竞争条件的物品——只能由一家供应商提供
（五）询价
询价单——3家
八、政府采购的监督检查
政府采购监督管理部门是指各级人民政府财政部门。
政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。
采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
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