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第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
（一）预算法
《预算法》自1994年3月22日在第八届全国人民代表大会第二次会议上审议通过，并于1995年1月1日起开始施行。
《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律，同时也是制订其他预算法规的基本依据。
（二）预算法实施条例
国务院于1995年11月22日颁布了《预算法实施条例》。
2010年8月已经提交全国人大常委会审议修改稿
二、国家预算
（一）国家预算的概念
国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
（三）国家预算的级次划分
1.中央预算；
2.省级预算；
3.地市级预算；
4.县市级预算；
5.乡镇级预算。
【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把我国的预算分为（ ）。
A.6级
B.3级
C.4级
D.5级
『正确答案』D
（四）国家预算的构成—收支平衡原则
1.中央预算
中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返回或者给予补助的数额。
2.地方预算
地方预算是地方各级政府的年度财政收支计划。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
3.总预算
总预算就是政府的财政汇总预算。
各级政府总预算由本级政府预算和所属的下一级政府总预算组成，由财政部门负责编制。
4.部门单位预算
部门单位的收支预算。
部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。
（二）国家预算的作用
1.财力保证作用。--收入
2.调节制约作用。--支出
3.反映监督作用。
【例题·单选题】我国国家预算采用了的（ ）原则。
A.统一领导，分级管理B.统一领导，统一管理
C.一级政府，一级预算D.一级人大，一级财政
『正确答案』C
【例题·单选题】我国国家预算体系中不包括（ ）。
A.中央预算
B.省级（省、自治区、直辖市）预算
C.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算
D.村级预算
『正确答案』D
【例题·多选题】下列属于国家预算构成的有（ ）。
A.中央预算
B.地方预算
C.总预算
D.部门单位预算
『正确答案』ABCD
【例题·单选题】我国各级预算都要采用（ ）原则。
A.借贷平衡
B.收大于支
C.收小于支
D.收支平衡
『正确答案』D
三、预算管理的职权
（一）各级人民代表大会的职权—审查和批准
1.全国人民代表大会的职权
审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告；
（1）批准中央预算和中央预算执行情况的报告；
（2）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。
2.县级以上地方各级人民代表大会的职权
（1）审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告；
（2）批准本级预算和本级预算执行情况的报告；
（3）改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议；
（4）撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
3.乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权（无人大常委会）
（二）各级财政部门职权---预决编制、预算（执行、调整、报告）
1.国务院财政部门的职权
（1）具体编制中央预算、决算草案：
（2）具体组织中央和地方预算的执行
（3）提出中央预备费动用方案；
（4）具体编制中央预算的调整方案；
（5）定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况。
2.地方各级财政部门的职权---编制、组织执行、调整、报告
（三）各部门、各单位的职权
1.各部门的职权---编制和执行、报告
（1）编制本部门预算、决算草案；
（2）组织和监督本部门预算的执行；
（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况
2.各单位的职权---预决编制、具体收支、无报有监
【例题·多选题】下列（ ）属于全国人民代表大会的预算管理职权。
A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告
B.组织中央和地方预算执行
C.批准中央预算和中央预算执行情况的报告
D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议
『正确答案』ACD
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