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第三节 国库集中收付制度
一、国库集中收付制度
国库集中收付制度,是指以国库单一账户体系为基础,将所有财政资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库和财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项管理制度。
预算单位使用资金但见不到资金。
二、国库单一账户体系
(一)国库单一账户体系的概念
国库单一账户体系,是以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合,所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。
(二)国库单一帐户体系的组成
1.财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户(简称国库单一账户)。
2.财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户(简称财政部门零余额账户),用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。
3.财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户),用于财政授权支付和清算。
4.财政部门在商业银行开设的预算外资金财政专户(简称预算外资金财政专户),用于记录、核算和反映预算外资金的收入支出活动,并用于预算外资金的日常收支清算。
5.经国务院或者国务院授权财政部批准为预算单位在商业银行开设的特殊专户(简称特设专户),用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动,并用于与国库单一账户清算。
【例题·单选题】用于财政直接支付和与国库单一账户清算的账户是( )。
A.国库单一账户
B.财政部门零余额账户
C.特殊专户
D.预算单位零余额账户
『正确答案』B
三、财政收入收缴方式和程序
(一)收缴方式
1.直接缴库
2.集中汇缴
(二)收缴程序
1.直接缴库程序
2.集中汇缴程序
四、财政支出支付方式和程序
(一)支付方式
1.财政直接支付
指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付命令,代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人(即商品或劳务的供应商等,下同)或用款单位(即具体申请和使用财政资金的预算单位,下同)账户。
预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出。
2.财政授权支付
指预算单位按照财政部门的授权,自行向代理银行签发支付指令,代理银行根据支付指令,在财政部门批准的预算单位用款额度内,通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
财政授权支付程序适用于未纳入工资支出、工程采购支出、物品和服务采购支出管理的购买支出和零星支出。包括单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出;年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出:特别紧急的支出和经财政部门批准的其他支出。
(二)支付程序
1.财政直接支付
2.财政授权支付