临时机构不应成为审计盲区

时间：2010-02-09  来源：  编辑：  打印

　　　　近年来，各级党委政府因工作协调或短期工作需要，成立“领导小组”、“办公室”或“指挥部”等临时机构较多，其经费由财政拨入专款，或政策性收费、服务性收费等。虽然属于临时性机构，但是这些机构时间长的往往存在数年甚至更长，并且多数掌握着一定数额财政资金的管理权、使用权，其财务管理水平会直接影响到财政资金的使用效益。

从近些年来有关部门的检查情况看，临时机构在财务管理方面存在的问题主要表现在：

一、临时机构有关人员规范财务管理的意识不强。一些领导存在临时观念，对财务管理工作容易忽视，按财务制度管理意识不强。资金管理使用不规范。有的往往以经费困难为由，除向上面申请经费外，还向有关部门拉些“赞助”，形成非正规渠道收入，容易造成开支随意。

二、财务人员不专业，财务管理不规范。临时机构组成人员来自多个部门，工作任务结束便各归单位，财务人员不专业。在财务管理方面往往存在内控制度不健全、制度执行不到位、财务资料不完整等问题，总体管理水平不高。特别在固定资产管理普遍不规范，存在购置固定资产不记入固定资产帐，固定资产报废不经有关单位审批， 未做固定资产帐务处理等问题，极易形成固有资产的流失。

三、支出手续不完善，资金管理使用不规范。一是临时机构存在白条列支、列支不合规票据等问题比较多。二是招待费、燃修费支出比例过大。如某机构当年列支招待费占全年事业支出的37.1%。三是支出随意性大，有滥发补助问题。四是有的临时机构还存在支出考察费用中列支旅游费用等问题。

四、对临时机构缺乏监管，会计资料缺失。因为是临时性机构，财政、监察、审计等监督部门往往忽视了对其的监管，尤其是财务监督方面，容易形成审计盲区。

针对存在的问题，笔者建议：

一是强化财务管理意识。在机构的成立之初就应强调财务管理工作，应安排些熟悉财务的人员从事单位财务管理，确保能够管好、用好财政资金，最大限度发挥资金的使用效益。

二是加强对临时机构的监管。执纪执法部门要主动靠前，进行经常性检查，使制度能得到有效落实。同时，应充分发挥财政和审计等部门的作用，将临时机构的财务收支纳入监督范围，及时堵塞漏洞，防范于未然。

三是加强对固定资产的核算。固定资产增减应及时入帐，做到帐实相符，同时，建议财政部门要加强对临时机构固定资产监督指导，确保国有资产的安全完整。