2006年经济师《邮电专业知识与实务》考试大纲（中级）

时间：2006-07-04  来源：中华财考网  编辑：  打印

　　第一章　通信产业概述

　　考试目的：

通过本章考试，检验考生对通信产业经济特征及各产业经济特征对通信业经营和发展带来影响的了解、熟悉和掌握程度；检验考生对社会信息化的概念、内涵及其计量方法以及通信业在社会信息化中的重要地位与作用、通信产业的发展趋势等知识的了解、熟悉和掌握程度，以提高考生对通信产业的综合了解及对通信产业未来发展的把握，进而提高相应的理论水平及实际操作能力。

　　考试内容：

第一节　通信产业经济特征分析

了解产业的概念，信息产业的界定；了解产业划分理论的发展过程；熟悉马克思的两大部类理论；掌握三次产业划分法的内容及通信业的产业归属；熟悉四次产业划分法及其提出背景。

掌握通信业的几大产业经济特征；掌握规模经济性特点的具体含义及其现实意义；掌握范围经济性的概念及在通信业的具体表现；掌握网络性与外部经济性的意义及特点；掌握服务贸易性特点的表现形式及其现实意义。

掌握自然垄断性的概念、表现以及对我国产业的影响；掌握通信的全程全网特性及对生产经营带来的影响。

第二节　通信与社会信息化

了解信息化的概念和信息化不同层次（即企业信息化、产业信息化与国民经济信息化）的内涵；熟悉信息化程度的测算方法及其重要意义；掌握波拉特的劳动力结构法及此方法的特点；掌握日本的信息化指数法以及该指标体系所包含的四个个体指标：即信息量、信息装备率、信息主体水平和信息系数的含义及其具体内容以及此方法的特点及现实意义。

了解我国信息化指标体系的建设情况和具体内容；了解其他几种信息化程度测算方法及其特点；熟悉通信业与社会信息化之间的关系，通信业在信息化中的地位及其贡献。

第三节　通信产业的发展趋势

了解通信业的技术变迁过程、发展特点及发展方向。

掌握通信业的体制变迁过程，通信业从其产生以来经历了哪些体制变迁，其根源在哪里、变迁的特点；了解通信体制变迁对我国通信体制的影响。

熟悉全球化的概念；了解随着世界经济一体化、通信全球化成为发展的必然；了解通信全球化的表现形式及其带来的挑战。

第二章　通信市场及竞争

　　考试目的：

通过本章考试，检验考生对通信市场有关概念、市场结构的种类、决定市场结构的主要因素、测算市场集中程度的主要方法和相关指标等知识的熟悉和掌握程度；了解我国当前包括邮政业务市场、电信业务市场在内的通信市场竞争格局；了解、熟悉和掌握通信企业在市场中的竞争行为以及这些行为对市场结构的影响。以提高学生对当前通信市场开放、市场竞争的认识，学会运用相关理论分析现实市场竞争状况。

　考试内容：

第一节　通信市场

熟悉和掌握通信市场相关概念；了解传统的邮政市场和电信市场的特点以及现代邮政市场和电信市场的发展趋势。

熟悉和掌握通信市场主体包括的内容；了解有关国家管制机构的名称；熟悉我国通信业管制机构及其特点。

熟悉通信市场高度关联性、竞争合作性和发展的不平衡性特点；了解通信市场的关联性主要体现的三个方面；了解网络有效互联的作用；了解信息经济的边际效益递增规律；熟悉“数字鸿沟”的含义。

了解电信市场发展趋势及全球不同国家和地区的通信需求差异；了解邮政市场的发展趋势；熟悉邮政市场包括普遍性服务市场和商业性服务市场及其内容和特点。

第二节　通信市场结构

了解市场结构的基本概念；熟悉和掌握市场结构的四种基本类型及其特点，特别是寡头垄断市场结构及其主要特点；熟悉和掌握影响通信市场结构的主要因素。

掌握市场集中度的基本概念；了解市场集中度分卖方集中度和买方集中度，其中卖方集中度可以用来作为考察市场结构的首要因素；熟悉和掌握行业集中度指标的概念及计算公式；熟悉行业集中度CR4、CR8表示的意思；了解行业集中度数值变化与市场垄断力量和竞争程度之间的关系；熟悉和掌握H指数的基本概念及计算公式，了解H指数为不同数值时的含义，会利用简单数据计算以上两个指标。

掌握进入壁垒的含义；了解构成通信市场进入壁垒的因素。

熟悉产品差别化的含义；了解作为一种有效的非价格竞争手段，利用产品差别化，企业可以达到的目的以及这样做对市场结构的影响。

掌握退出壁垒的含义；了解形成退出壁垒的原因通常与资产专用性很强和存在大量的沉没成本有关。

了解随着世界电信业的发展，电信市场结构的变化；了解造成这些变化的原因；了解我国电信主要业务市场结构及竞争状况；了解邮政业务市场结构的变化趋势；了解在各类邮政业务中，世界多数国家都规定函件业务由邮政部门专营，属于完全垄断市场；熟悉我国邮政业务市场哪些属于专营，哪些属于竞争性市场。

第三节　市场竞争行为分析

了解市场行为的涵义，企业的市场行为受到企业所处市场结构的状态和特征的制约，反过来，市场行为也作用于市场结构，影响和改变市场结构的状态和特征；了解各国通信网络运营市场的市场结构最接近的类型。

熟悉和掌握电信市场从垄断走向竞争的过程中，在位运营商常用的定价手段，如交叉补贴、垂直价格挤压、掠夺性定价、限制性定价、结成价格卡特尔等；熟悉交叉补贴的含义；了解交叉补贴是主导运营商运用其市场主导地位进行的一种妨碍竞争的定价行为，在许多国家，政府对这种行为进行管制；熟悉垂直价格挤压的含义以及可以实行垂直价格挤压的前提条件，如何可以达到双重挤压的效果；熟悉掠夺性定价的含义以及掠夺性定价行为发生的条件；熟悉掠夺性定价行为的特点；熟悉限制性定价的含义及经济学家提出的三个假设前提。了解企业采取限制性定价行为的目的及与掠夺性定价的差别；熟悉价格卡特尔的含义；了解价格卡特尔同盟的不稳定性及其原因；了解价格卡特尔成功的条件；熟悉价格战的含义及形成原因；了解作为非合作竞争方式、价格战造成的后果。

熟悉和掌握在寡头垄断市场上寡头企业可以选择的其他非价格竞争方式；熟悉搭配销售和捆绑销售的含义，什么时候这种行为具有妨碍市场竞争的性质；熟悉广告行为是企业在市场上经常采用的一种非价格竞争行为；了解原有企业的大量广告投入可以带来的影响；熟悉锁定客户的含义；了解哪些锁定客户的行为会被政府认定是不正当竞争行为而受到管制。

熟悉并掌握企业兼并的概念及其主要方式；了解企业兼并对市场结构的影响。

　　第三章　通信业管制

　　考试目的：

通过本章的考试，检验考生对经济生活中的一个重要现象――政府管制的理解和认识，并检验考生对管制机构、电信管制和邮政管制方面知识的了解和熟悉程度。使考生通过对本章的学习，能够对通信管制机构的工作与管制的内容有更好的理解和认识，提高通信企业中的经济管理人员在通信业管制方面的理论水平和服务管理水平，并提高这些管理人员在实践中运用理论知识解决实际问题的能力，使管理者在工作中更加自觉地维护通信部门的形象、执行贯彻好国家的通信政策。

　　考试内容：

第一节　社会基础部门的政府管制

了解社会基础部门的概念和管制的概念；掌握政府管制的概念与实质；了解政府管制的理论依据是市场失效；了解政府管制的新的理论依据是可竞争性理论；熟悉政府管制的基本思路；熟悉政府对社会基础部门管制的两个主要方面；掌握政府经济性管制的三个主要内容，即进入管制、价格管制和进入企业的数目管制；掌握经济管制以外的管制，即社会性管制的两个主要内容是对安全的管制和对技术标准的管制。

第二节　电信管制的目标、内容及其发展历程

掌握电信管制的目标，即保证电信及无线通信领域中用户利益，保证通信秘密；在电信市场上，无论农村还是城市，保证行业内公平竞争的机会；保证在全国范围内以公众可以承担得起的价格提供基本电信业务（即普遍服务）；保证公共机构电信业务的需求和发展；确保有效、不受干扰地使用频率，同时适当地关注对无线广播的要求；保护公共安全利益。

掌握电信管制的内容，即市场准入管制、互联互通管制、普遍服务管制、资费管制、电信资源管制、服务质量管制、技术标准与设备准人管制。

了解电信管制发展历程的三个阶段：l980年一l993年，放松价格管制；1994年一l998年；放松准人管制；1999年至今：机构改革和产业重组。

第三节　电信管制机构及其演变

熟悉电信管制机构可按独立程度分为四大类，一是地位独立、权力集中的管制机构，其特点是管制机构具有独立的法律和行政地位，拥有最广泛的管制权，组织机构庞大周全；二是地位相对独立、权力分散的管制机构，其特点是既有电信行业主管部门又有相对独立的电信管制机构，电信管理权力由主管部门与管制机构分割；三是政府主管部直接承担电信管制职能，其特点是电信主管部直接行使管制职能正在转向成立独立的管制机构；四是多极化的电信管制机构。

了解近年来世界各国电信管制机构的演变趋势。

了解建立健全电信管制机构的对策的四个方面：一是加快电信立法、完善执法体系：它包括国家电信的立法和地方法规制定两方面内容；二是强化国家和省级电信监管机构，包括建立国家独立监管机构、强化省级监管职能和省应在地市尽快设立派出机构或在地市设置办事处两个方面；三是建立适应高效运行的监管激励机制；四是发挥省、市通信行业协会和中介机构的积极作用。

第四节　电信管制面临的诸多实践难题

掌握电信管制机构目前面临的难题，这些难题包括：对称与非对称管制的问题，这个问题争论最激烈，是焦点问题；绑定与非绑定的关系问题；基础设施竞争与重复建设如何管的问题；普遍服务违悖公平的问题等等。

熟悉形成电信管制实践难题的几个方面的原因，即法律不完备；授权不充分；改革不完善；职责不明晰；队伍不成熟。

第五节　邮政管制

掌握邮政管制的内容，即确保邮政普遍服务；控制普遍服务类业务的资费；建立普遍服务补偿机制，对邮政承担普遍服务进行保护和扶持；负责邮政立法和制定行政规章；依法管理邮政行业；代表政府行使国家权力；监控国有邮政公司的运营。

掌握邮政经营者承担的企业职能，即代替政府履行普遍服务义务；具有经营特定邮政业务的权利；享有法定的对承担普遍服务得到补偿的权利；享有经营自主权；享有投资自主权；对邮政业务有制定价格的权力；按规定拥有人事权。

熟悉邮政管制的发展趋势，即加强重在“新厂商进入”的改革；建立符合市场化改革要求的现代管制制度；切实转变政府的管制职能和方式；对管制机构形成有效的监督和制约；政府管制与法律手段结合更加紧密。

了解世界各国如何对邮政放松管制；了解政府放松对邮政管制所带来的问题。

第四章　通信成本

　　考试目的：

通过本章考试，检验考生对产品成本一般概念的了解；熟悉和掌握通信业常用到的成本概念和内容，通信企业成本构成内容和特点；了解通信成本的核算目的，通信企业成本测算途径；熟悉通信企业常用的成本测算方法；掌握通信企业加强成本管理，实施成本领先战略的途径。以提高考生对现代通信成本理论和核算方法的认识，提高考生在实践中运用理论解决实际问题的能力。

　　考试内容：

第一节　通信成本

熟悉和掌握成本的概念；了解成本对于企业生产经营活动的意义，以及在经济学和管理学中，成本又是一个具有多重概念、含义复杂的经济范畴。

熟悉和掌握会计成本的概念和核算目的；了解制造成本法和完全成本法的概念；熟悉和掌握两种方法下企业产品成本构成的差别；掌握经济成本的概念；了解机会成本概念、沉没成本概念；熟悉经济成本对于企业生产经营的意义。

熟悉和掌握固定成本和变动成本的概念，固定成本、变动成本与总成本和平均成本的变动关系；了解在电信网络运营企业中，固定成本和变动成本也被称为“业务量不敏感成本”和“业务量敏感成本”；熟悉和掌握混合成本的概念及其分类；了解混合成本在通信企业中的表现形式。

熟悉和掌握通信业务成本的概念，电信接入成本、网络元素成本的概念；熟悉电信接入成本包括的内容，网元成本的作用；了解非绑定网络元素概念。

熟悉和掌握历史成本与前瞻性成本的概念及其差别；掌握测算前瞻性成本的目的和作用；掌握测算前瞻性成本的主要方法；掌握边际成本和长期增量成本的概念，长期增量成本的作用；了解通信企业在运用长期增量成本确定电信网间互联互通接续费标准时，对长期增量成本的计算数据来源还有一个特殊的要求，即要求使用前瞻性成本。

熟悉和掌握专属成本、共享成本和共同成本的概念；了解实践中，共享成本和共同成本也常被称为公共成本；掌握建设成本、运营成本、租用成本和资本成本的概念。

第二节　通信企业成本构成及特点分析

熟悉和掌握通信业务成本内容；熟悉邮政业务成本和电信业务成本的差别；熟悉通信企业期间费用包括的具体内容；了解传统通信企业核算期间费用内容的差异。

熟悉和掌握通信企业成本特点主要体现在：没有原材料耗费；固定成本比例相对较大；平均成本相对较高；单项业务成本核算相对困难；服务区域及用户密度对成本影响较大等特点。了解形成这些特点的原因，并能够结合这些特点进一步分析通信企业运营中成本管理方面的实际问题。

第三节　通信企业的成本核算

熟悉和掌握通信成本核算的概念；掌握通信企业成本核算的目的；了解核算通信企业经营成果是通过企业的会计核算和财务管理工作来进行的；为了加强通信企业成本管理、制定业务资费或者网间互联资费而进行的业务成本和接入成本的测算则应是政府管制和企业济管理工作需要研究和解决的问题；熟悉和掌握电信业务成本测算的三种思路（途径）：包括自上而下、自下而上以及从外向内；了解上种方法运用的前提条件。

了解国内外通信企业成本测算的主要方法包括完全成本法和长期增量法；熟悉和掌握国际上常用的完全分摊成本法（FDC）的具体内容、测算基本原则；掌握 FDC法中公共成本分摊的三种标准以及三个分摊系数、完全分摊成本的计算公式，并能够运用这些公式处理实际问题。

了解长期增量成本法，这是近年来一些发达国家为了制定接入服务定价而提倡的一种接入成本测算方法；熟悉长期增量成本法与完全分摊成本法的主要差别；熟悉和掌握测算长期增量成本时需要解决的主要问题，测算长期增量成本的主要方法，以及长期增量成本运用中的局限性；了解采取长期增量成本法测算网问互联成本进而制定网间互联资费对市场竞争、原有运营商及新进入市场的竞争者的影响。

第四节　通信企业加强成本管理，实施成本领先战略的途径

了解通信企业实施成本领先战略的意义，结合通信成本特点分析；熟悉通信企业在市场竞争中加强成本管理的具体措施，主要包括：积极采用先进通信技术，通过技术进步降低单位业务成本；提高设备利用率，不断降低通信业务成本。提高劳动生产率，不断降低通信业务成本构成中的人力成本支出。

第五章　通信资费

　　考试目的：

通过本章考试，检验考生对通信资费理论主要内容、影响通信业务资费确定的主要因素、电信业务定价主要方法等知识的了解、熟悉和掌握程度；检验考生掌握和熟悉电信主要业务资费构成及内容、邮政资费特点和资费体系内容的程度；了解我国资费改革的相关内容的程度。从而加深学生对通信资费特殊性的理解，并学会运用通信资费结构理论和定价理论指导实际工作中的资费定价问题。

　　考试内容：

第一节　通信资费理论基础

熟悉通信资费之所以被称之为“资费”的原因；熟悉通信资费的概念以及通信资费问题对于通信企业的重要性。

熟悉通信资费体系的概念；了解按照不同的分类方式，通信资费体系中包含的内容；掌握通信资费结构的概念；熟悉单一业务资费结构指的是一项通信业务的收费中包括哪些不同的组成部分，每一部分在该项业务资费中的收费水平。总体业务资费结构指的是在所有业务资费构成中，每种业务资费的水平及相对比例关系，是把每种通信业务的成本结构、需求结构以及收费水平的构成都考虑进去的收费体系。

掌握（单项）电信业务资费结构中线性资费和非线性资费的概念及其包括的具体内容，能够根据对以上概念的理解，区分当前我国电信通信业务资费的属性；掌握（单项）邮政业务资费结构的两种主要方式：均一资费制和递进资费制的具体内容。能够根据对以上概念的理解，区分当前我国邮政通信业务资费的属性。

了解我国近年来通信资费改革的有关内容；掌握交叉补贴的概念、历史上通信业允许交叉补贴存在的原因，以及当前交叉补贴对市场竞争的危害以及WTO基础电信协议中针对交叉补贴问题的规定；掌握“资费再平衡”的原因和具体内容。

第二节　通信资费水平的确定

熟悉影响通信资费水平确定的主要因素有：市场供求因素、法律和政策因素、成本因素、产品因素和产品相关因素等；了解市场结构的类型，以及通信业特别是电信业的市场结构特点；熟悉在相应的市场结构下产品定价的方式以及政府对价格的管制方式；掌握我国相关法规对通信资费制定的影响以及电信资费和邮政资费的定价政策；掌握成本因素对定价的影响；了解产品因素、产品相关因素以及其它因素对通信产品定价的影响。

了解电信企业可以运用的三种业务定价方法；熟悉成本导向定价法中边际成本定价法、平均成本定价法、完全分摊成本法和长期增量成本法的主要内容、适应情况以及每种方法的优缺点；熟悉需求导向定价法中拉姆赛定价和差别化定价的概念及其主要内容以及适用情况；熟悉竞争导向定价法中跟随定价法和主动定加法等两种定价方法的特点。

第三节　电信资费

熟悉电信资费的主要内容；掌握固定电话业务资费结构的内容；了解初装费、月租费和通话费的收费依据。

掌握影响长途电话业务资费水平的原因和造成取消按距离分级计费的发展趋势的原因。

掌握国际电话业务资费中国际电信业务收取价、结算价和分摊价的概念，能够根据实际数据计算结算费用；了解国际电话业务资费制定的依据和发展趋势。

掌握移动电话主叫付费和被叫付费的概念；熟悉单项收费和双向收费两种收费方式的影响；熟悉当前我国移动电话资费的结构及其具体内容；了解当前我国移动电话资费的收费方式。

了解我国对互联网业务、IP电话业务、网间互联和网元出租等业务资费的有关政策和内容。

第四节　邮政资费

掌握邮政资费按所传递的信息数量和重量多少计费、按信息转移的距离长短收费、按迅速程度不同收费、按邮政部门所负责任大小收费以及政府定价、稳定性强等特点以及造成以上特点的原因。

熟悉邮政业务资费体系包括的主要内容；熟悉邮政基本资费和非基本资费的主要内容。

第五节　我国通信资费改革

了解和熟悉我国通信资费改革的三个主要阶段划分以及各阶段制定通信资费的主要特点；了解我国通信资费改革中的方向。

　第六章　通信业投资及投资效益分析

　　考试目的：

通过本章考试，检验考生对通信业投资、通信业筹资渠道与筹资方式、投资经济效益、通信投资项目经济效益评价指标与评价方法等知识的了解、熟悉和掌握程度，以提高考生对投资及投资经济效益的认识程度。学会运用多种评价指标、多种评价方法，从不同角度对通信业投资的经济效益进行分析评价，从而提高考生从经济视角分析问题和解决实际问题的能力。

　　考试内容：

第一节　通信业投资概述

熟悉投资的基本概念；了解直接投资与间接投资的区别；掌握投资的四个基本要素，包括投资主体、投资目的、投资客体、投资方式；了解通信投资的特点；熟悉投资的分类；掌握固定资产投资和流动资产投资的概念和构成。

第二节　通信业筹资渠道与筹资方式分析

熟悉通信业筹资的渠道，包括国家预算内投资、自筹资金、银行资金、利用外资、其他企业资金、公共团体及个人资金等；了解我国通信业企业资金来源的变化；掌握各种筹资方式的含义与区别；熟悉吸收直接投资、发行股票、内部积累等权益性筹资方式的优缺点；熟悉发行债券、借款、融资租赁等债务性筹资方式的优缺点；了解通信业筹资方式的变化。