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第二节 会计工作管理体制
一、会计工作的行政管理
《会计法》规定“国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”——统一领导、分级管理。
【注】各地的教材不完全一致，有的说法是“统一指导，分级管理”，其实是一个意思。
财政部门履行的会计行政管理职能主要有：
（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施
会计准则制度及相关标准规范主要包括：企事业单位会计准则和会计制度、企事业单位内部控制规范和会计信息化标准等。
制定者：财政部
（二）会计市场管理
对会计市场的管理包括：会计市场的准入管理、过程的监管和会计市场退出管理三个方面。
会计市场准入包括：会计从业资格、会计师事务所的设立、代理记账机构的设立等。
对会计出版市场、培训市场、境外“洋资格”的管理等也属于会计市场管理。
（三）会计专业人才评价
1.阶梯式的会计专业人才评价机制：初级、中级、高级会计人才的评价
2.会计行业领军人才的培养评价：是适应我国当前经济发展的一种新的会计人才评价方式。
3.会计人员的表彰奖励属于会计人才评价范畴。
4.继续教育
（四）会计监督检查
会计信息质量检查、会计师事务所执业质量检查。
财政部组织实施对全国的会计信息质量检查，并对违法行为实施行政处罚；县级以上财政部门组织实施本行政区域内的会计信息质量检查，并依法对本行政区域内单位或人员的违法会计行为实施行政处罚。
财政部组织实施全国会计师事务所的执业质量检查，并对违反《注册会计师法》的行为实施行政处罚；省、自治区、直辖市人民政府财政部门组织实施本行政区域内的会计师事务所执业质量检查，并依法对本行政区域内会计师事务所或注册会计师违反《注册会计师法》的行为实施行政处罚。
【例题·判断题】根据《会计法》的规定，县级财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。（ ）
『正确答案』×
（五）加强对会计行业自律组织的监督指导
1.中国注册会计师协会
2.中国会计学会
【例题·单选题】国务院财政部门主管全国的会计工作；（ ）管理本行政区域的会计工作。
A.县级以上人民政府部门
B.县级以上人民政府审计部门
C.县级以上人民政府工商部门
D.县级以上人民政府财政部门
『正确答案』D
【例题·判断题】各地方财政部门可制定适用本地方的会计制度。（ ）
『正确答案』×
二、会计工作的自律管理
行业自律是相对于行政管理的一种管理模式。
（一）中国注册会计师协会
中国注册会计师协会是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师行业的自律管理组织。
（二）中国会计学会
中国会计学会是由全国会计领域各类专业组织及个人自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。
【例题·多选题】下列各项中，关于中国会计学会的特征表述正确的有（ ）。
A.学术性
B.专业性
C.非营利性
D.有偿性
『正确答案』ABC
【例题·多选题】我国会计工作的自律管理包括（ ）。
A.注册会计师协会的自律管理
B.中国会计学会的自律管理
C.工商部门的管理
D.财政部门的管理
『正确答案』AB
三、单位会计工作管理
（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作
《会计法》第四条规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。这一规定明确了单位负责人是本单位会计行为的责任主体。
单位负责人是指法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。
（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责
会计人员取得相关资格后，能否具体从事相关工作，由所在单位自行决定。
【例题·多选题】《会计法》规定单位负责人必须保证会计资料（ ）。
A.合理
B.真实
C.全面
D.完整
『正确答案』BD
【例题·单选题】根据《会计法》第四条的规定，（ ）对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
A.总会计师
B.会计机构负责人
C.主管会计人员
D.单位负责人
『正确答案』D
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