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国家税务总局关于二手车经营业务有关增值税问题的公告（国家税务总局公告2012年第23号）（以下简称《23号公告》）对上述问题给予了明确。
一、不征收增值税
按《23号公告》规定，纳税人受托代理销售二手车，凡同时具备以下条件的，不征收增值税。
（一）受托方不向委托方预付货款；
（二）委托方将《二手车销售统一发票》直接开具给购买方；
（三）受托方按购买方实际支付的价款和增值税额（如系代理进口销售货物则为海关代征的增值税额）与委托方结算货款，并另外收取手续费。
二手车经营业务涉及到三方，一方是委托方即销货方，另一方是受托方即纳税人（二手车经营者），再一方是购买方。
受托方不向委托方预付货款是指受托方不垫付资金；委托方将《二手车销售统一发票》（以下简称《二手车发票》）直接开具给购买方是指《二手车发票》的“买方单位/个人”填开为购买方名称；并另外收取手续费是指受托方指按照二手车交易成交价款（含增值税额）的一定比例向委托方或购买方收取，在实际操作中一般是由委托方支付手续费，但有时候也有购买方支付，具体谁支付手续费由委托方和购买方双方协商解决。受托方收取的手续费主要包括入场费、车辆过户费、办证服务费、车辆检测费等。
二、征收增值税
（一）不同时具备上述不征税增值税条件的，应视同销售征收增值税。也就是说，上述三个条件必须同时具备缺一不可，才能享受不征收增值税政策，否则一律征税增值税，如：受托方向委托方预付货款等。
（二）经批准允许从事二手车经销业务的纳税人按照《机动车登记规定》的有关规定，收购二手车时将其办理过户登记到自己名下，销售时再将该二手车过户登记到买家名下的行为，属于《中华人民共和国增值税暂行条例》规定的销售货物的行为，应按照现行规定征收增值税。
三、发票问题
《国家税务总局关于统一二手车销售发票式样问题的通知》（国税函〔2005〕693号）规定，二手车经销企业、经纪机构和拍卖企业，在销售、中介和拍卖二手车收取款项时，必须开具《二手车销售统一发票》。《二手车发票》）由以下用票人开具：（一）从事二手车交易的市场，包括二手车经纪机构和消费者个人之间二手车交易需要开具发票的，由二手车交易市场统一开具。（二）从事二手车交易活动的经销企业，包括从事二手车交易的汽车生产和销售企业。（三）从事二手车拍卖活动的拍卖公司。
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